对于此次冲突事件，中央其实早有预料。从1960年开始，中方拒绝苏方的“联合舰队”的要求后，苏方便开始大规模撤退苏联驻中专家以及停止苏联对中援助项目。 在双方屡次谈判中，周总理发觉对方不但由原先的矛盾问题继而转到了领土问题，还意图染指我国政府内部事由。