一是“草台班子”论：即特朗普的团队不熟悉法律，不熟悉规则，因此到处“撞墙”。这在特朗普第一任时非常普遍，例如其“穆斯林入境禁令”被联邦法官禁止执行。当时的原因主要是特朗普的班子不熟悉法律和规则。

非常规做法，便是USAID现象的本质，它起源于基督新教的布道方式，盎格鲁·萨克逊人服膺了新教做法，欧洲人也不会例外。因此，欧盟很可能就是接收USAID上万遭裁撤人员的资源回收桶。